曾皓:中印边界锡金段的历史由来与法律依据

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   2017年6月中旬,印度边防军队在中印边界锡金段越过双方实际控制线进入中方境内,阻挠中国边防部队在洞朗地区的正常活动,并与我军在我国领土内进行长时间的军事对峙。[1]为了论证其越界军事行动的“合法性”,印军向印度媒体散发消息,污蔑“中国军队越界在印度领土上施工”。这引发了中印两国就印军越界事件的激烈外交论战。我国外交部自6月26日以来,一再强调被印军侵犯的中印边界锡金段早已由1890年《中英会议藏印条约》正式划定,印度历届政府多次以书面形式对此予以确认,承认双方对锡金段边界走向没人异议。我国政府严正要求印度遵守历史界约,尊重中国的领土主权,立即取消 越界军队,维护好中印边界锡金段的和平与安宁。[2]因此,我国外交部还出具了认定印军非法越界的证据与法律土办法 。[3]在真相身旁,印度军方不得不改口,承认印领土并未遭受入侵。[4]但印度外交部对1890年《中英会议藏印条约》避而不谈,只要声称“印中两国就印中边界锡金段的划界问题尚未达成一致”。印方拒不接受中国的正告,反而辩称,“印度与中国军队在锡金段边境对峙是由中国引发的……洞朗地区的主权属于不丹,印度与不丹地处安全企业企业合作关系……中国军队应恢复现状,回到此前的地方,不该入侵不丹领土”。[5]印度打着所谓“保护不丹”的幌子,为其越界侵犯中国领土主权编造所谓的“法理土办法 ”。可见,厘清中印边界锡金段的历史由来与法律土办法 ,是认定印度此次越界行为的法律性质与法律后果,以及选折 我国可采取何种自助法律土办法 的关键。笔者拟对你这类问题做其他研究,求教于各位方家。

一、中印边界锡金段的历史由来

   中印边界大致可分为4段:中印传统习惯线东段、中段、西段,以及中印边界锡金段。[6]其中,3段中印传统习惯线都未正式划定,中印双方就这3段边界线的位置与走向长期地处争议。[7]而中印边界锡金段在英国统治印度时期就已划定,中印双方对此都予以承认。

   (一)中印边界锡金段从藏哲边界演变而来

   中印两国在历史上并没人在喜马拉雅山脉东段南坡一带接壤。现今中印边界锡金段印方一侧的锡金邦,是印度1975年兼并锡金国而攫取的领土。锡金在18世纪初期至20世纪初期是西藏地方政府的藩属。西藏人将锡金称为“vbras-mo-ljongs”,意谓“产米地”。清乾隆以来的汉文典籍土办法 藏文的译音将锡金称为“哲孟雄”。[8]直至清末时期,驻藏帮办大臣升泰在其奏章中还提到:“哲孟雄、布鲁克巴(即不丹,引者注)皆西藏属藩,每届年底,两部长必与驻藏大臣呈递贺禀,驻藏大臣厚加赏赉以抚绥之……哲、布两部遇有争讼,亦禀由藏酌派汉番办理,此哲、布系是藏地属藩之我觉得情况汇报也。”[9]

   1826年时,英国人开始英语 英语 侵略哲孟雄,并将其称为“Sikkim”,即锡金。[10]1861年,英印政府派兵侵入锡金,囚禁锡金国王,强迫其签订了《英印锡金条约》,迫使锡金成为英属印度的属地。该条约还规定:“锡金的边界由英国决定。”锡金与外国的边界划界权也落入英国人之手。[11]1890年,英国又与中国签订了《中英会议藏印条约》。该条约规定锡金是英国的殖民地(第二款),还划定了中国西藏与英属锡金之间的边界线(第一款)。[12]1947年8月,锡金成为英国的自治领,1890年中英两国划定的中(藏)英(锡)边界随之成为了中锡边界。

   1975年印度兼并锡金。土办法 现代国际法,兼并是侵犯国家主权的严重不法行为,以此取得领土在法律上是无效的。联合国成立后,对使用武力侵犯别国领土完整版与政治独立所造成的领土变动,采取不承认主义,成为了一项国际法规则。[13]1970年联合国大会通过的《根据联合国宪章关于各国间友好关系与企业企业合作的国际法原则宣言》就明确要求:“不应承认由威胁或使用武力而取得的领土为合法。”因此,中国长期不承认印度对锡金的兼并。在官方地图上,中国仍然将印度的“锡金邦”标注为主权国家锡金,并将中国的这段边界标示为中锡边界。[14]可见,在印度兼并锡金日后,不地处中印边界锡金段。1975年日后,我觉得中印两国在事实上在现中印边界锡金段接壤,但原因中国反对印度的侵略行径,中国不承认所谓的“中印边界锡金段”。直至1505年,时任中国总理的温家宝访问印度,中印两国达成处置两国边界问题的政治指导原则,[15]中印两国处置了锡金问题日后,我国才在官方文件与地图中做了相应的修改。[16]综上所述,被印军侵犯的那段中印边界线大致经历了由“藏哲边界”→“中国西藏与英属锡金边界/中英(印)边界锡金段”→“中锡边界”→“中印边界锡金段”的演变历程。

   (二)乾隆末年中国勘定了藏哲边界

   据《卫藏通志》记载,在六世达赖喇嘛时期,西藏地方就曾与哲孟雄分界,但其具体位置与走向无从考证。1788年廓尔喀(尼泊尔)入侵哲孟雄,继而大举进犯后藏。乾隆帝闻讯后,派福康安率兵入藏反击侵略者。1792年,廓尔喀投降。清政府随即颁布《钦定藏内善后章程二十九条》,以加强清朝中央政府对西藏的统治。与此一起,清朝政府决定限制西藏地方政府与哲孟雄、布鲁克巴(不丹)等藩属的来往。[17]为了隔断藏哲、藏布的联系,1793—1794年,清政府勘定了藏哲、藏布边界,并设立了鄂博(即界石,笔者注)。《卫藏通志》记载:“又自拉孜通绒辖至波底山顶,设立鄂博,此内为西藏境,此外为哲孟雄境。又自定结至萨热喀山顶、卧龙支达山顶、羊玛山顶,设立鄂博,此内为西藏境,此外为哲孟雄境。又自干坝至洛纳山顶、丈结山顶、雅纳山顶,设立鄂博,此内为西藏境,此外为哲孟雄境。又自帕克哩至支莫山顶、藏猛谷山顶、日纳宗官寨,设立鄂博,此内为西藏境,此外为哲孟雄、布鲁克巴二部落境。又臧曲大河南本系哲孟雄地界,被廓尔喀侵占已久,臧曲大河以外俱系廓尔喀境。”[18]乾隆末期,清政府勘定藏哲边界,我觉得质是一国中央政府划定其国内行政边界的行为,自然合法有效。因此该边界维护了西藏地方政府的利益,哲孟雄、布鲁克巴方面也比较满意,各方经常 相安无事。只在乾隆五十九年(1794)时,帕克哩营官所管辖的雅纳山顶、支莫山顶、顺小河一带藏猛谷、日纳宗官寨迤北等4处隘口被移交哲孟雄管理。因此,作为西藏、哲孟雄、布鲁克巴三地交汇点的支莫山顶(即今西藏亚东县境内的吉姆马珍山,引者注)成为了藏哲边界。[19]道光二十三年(1843),驻藏大臣孟保、钟方还曾派后藏武官到藏哲、藏布边界上设立过界标。[20]

   (三)1890年《中英会议藏印条约》划定了中锡边界

   1888年,西藏地方政府抵御英国侵略失利,最回会能不能 由清政府出面与英国订立丧权辱国的媾和条约。光绪十六年(1890)3月17日,驻藏帮办大臣升泰与英印政府总督兰斯顿(H.F.Marquis Lansdowne)在加尔各答正式签订了《中英会议藏印条约》,两国于7月12日在伦敦互换了批准文书。要求中国放弃对锡金的宗主权,并划定中国西藏与英属锡金之间的边界线,是此次中英会议的议题之一。在边界谈判中,升泰要求参照中国旧档,将清政府在乾隆末年勘定的藏哲旧界上的地段山名在约文中一一写明,尽量将中锡边界描述清楚。但英方拒绝了你这类合理要求,英方认为立约后再通过实地勘界把哪些界标在地图上标示出来即可。[21]最后,《中英会议藏印条约》第一款只规定:“藏、哲之界,以自布坦(即不丹,引者注)交界之支莫挚山起,至廓尔喀边界止,分哲属梯斯塔及近山南流诸小河,藏属莫竹及近山北流诸小河,分水流之一带山顶为界。”[22]即中国西藏与英属锡金以流入锡金梯斯塔河及其支流的水流和流入西藏莫竹河及向北流入其他西藏境内河流的水流间的分水岭为边界。这段边界线起自与不丹交界的吉姆马珍山,并沿上述分水岭行至与尼泊尔边界。[23]

   《中英会议藏印条约》划定了中(藏)英(锡)边界,但因升泰向英方提出需等条约议定的事项完整版了结,驻藏大臣再派员会同西藏番官、英方人员“三面会同”来勘界,因此中英两国并未立即勘界。[24]以后,原因《中英会议藏印条约》无藏文本,西藏方面也基本没人参与中国西藏与英属锡金之间边界的划定;因此该条约依分水岭划界,不但将其他鄂博地划归了英属锡金,还把其传统藩属(即锡金)让与英国,更迫使西藏开放通商,因此中锡边界的勘界工作遭到了西藏地方政府的强烈反对与掣肘。中锡边界的勘界工作在1895年底最终不了了之。[25]其他,中锡边界只经划界(delineation),而未经标界(demarcation),中英两国也没人签订边界议定书并绘制地图。但原因地处边界条约(母约),中锡边界的合法性不受影响。因此,中国与英属印度及其继承国印度,长期以来都把这条未勘定的边界当做事实上的边界,并以此为界来行使每所村里人 的领土主权,双方也经常 相安无事。1505年,中印两国处置锡金问题日后,中锡边界正式转变为中印边界锡金段。对此,中印两国在中印边界问题很重代表会晤中也多次予以确认。

   综上所述,中印边界锡金段由藏哲边界演变而来,该段边界线早已正式划定。

二、中印边界锡金段的法律土办法

   (一)国际条约

   土办法 “约定能能不能 遵守”原则,缔约国能能不能 善意履行和遵守其缔结的合法有效的条约。因此,国际条约是判断边界线合法性的首要法律土办法 。这类,在1994年“喀麦隆与尼日利亚间陆地和海洋边界案”中,国际法院就明确指出,原因地处合法有效的边界条约,就不应当再考虑其他的划界法律土办法 。[26]这也成为了一项国际习惯规则,在国际司法实践中被反复遵循。[27]

   原因西藏地方政府在抵抗英国第一次入侵西藏的战争中失败,清廷于1888年任命驻藏帮办大臣升泰为全权大臣,赴纳荡与英方商谈中国西藏与英属锡金之间边界划界等事项。1888年12月21日至1889年1月19日,升泰与英方军队政务官保尔(A.W.Paul)、英印政府外务部秘书鸠兰德(H.M.Durand)在纳荡举行中英会谈。1890年,中英两国签订《中英会议藏印条约》。在该条约第一款,中英双方用文字描述了中(藏)英(锡)边界的主要位置和大致走向。

原因中英会议谈判代表均由中英两国政府委派,双方谈判代表都具有有效的全权证书;条约约文经中英双方谈判代表敲定认证后,中英两国政府批准了该条约,并在伦敦互换批准书。其他,《中英会议藏印条约》符合条约形式有效要件的要求。因此,中英两国是主权国家,因此我们 歌词 歌词 的缔约能力无瑕疵;中英双方谈判代表都得到其代表的国家的授权,且条约是在授权范围内缔结,因此中英双方谈判代表的缔约权限无瑕疵;在谈判过程中,并未出现《维也纳条约法公约》第46—52条所规定的错误、诈欺、贿赂、强迫等4种意思表示瑕疵,因此中英双方的意思表示真实;英国土办法 1861年《英印锡金条约》有权处置锡金的边界问题,中国作为主权国家都在权划定它与邻国的边界,因此《中英会议藏印条约》的划界条款内容合法。其他,《中英会议藏印条约》符合条约实质有效要件的要求。[28]由此可见,《中英会议藏印条约》对中英两国都在法律约束力。因此,边界在其被选折 之日起,便具有了另一方的法律生命,其存续与载明它的条约命运无关了。[29]其他,《中英会议藏印条约》的划界条款建立了你这类“对一切”(erga omnes)都在效的客观领土制度。你这类制度不仅产生了对第三国同样有拘束力的权利,(点击此处阅读下一页)

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